行政长官林郑月娥1月14日连同劳工及福利局局长罗致光和运输及房屋局局长陈帆公布十项民生政策新措施,大力提升对基层和弱势社群的支持。
林郑月娥说:「本届政府重视支持弱势社群,社会福利经常开支已由2017至18年的653亿元增加至2019至20年的843亿元,增幅高达29%,为各政策之冠。」
记者会现场
十项新措施将惠及长者、劳工、非公屋和非综援低收入住户、失业或就业不足人士以及居住环境恶劣人士等过百万基层市民和弱势社群。
(一)改革长者生活津贴计划
政府建议把普通长者生活津贴和高额长者生活津贴合而为一,每月津贴金额划一为高额津贴的3585元,同时大幅提升划一后的资产上限至50万元。
现时领取高额津贴和普通津贴的长者每月收入上限为7970元,前者的资产上限和每月津贴分别是15万元和3585元,后者则为34.3万元和2675元。约有51万和五万名65岁以上长者分别领取高额和普通津贴。
现时约五万名领取普通津贴的长者,可在建议落实后每月额外领取910元;拥有资产不多于50万元的长者都可领取每月3585元的长者生活津贴。
(二)扩大「2元乘车优惠」计划
政府建议将「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」(俗称「2元乘车优惠」计划)的年龄资格由65岁下调至60岁,约60万名60至64岁银龄人士将可受惠。
政府亦会研究向所有计划下合资格的银龄人士/长者发出个人化八达通卡,兼备社会福利署「长者卡」功能,实行「一卡多用途」。
(三)为低收入人士代供强积金
政府将为获豁免强制性公积金供款的低收入雇员和自雇人士代供5%的强积金,目前约20万名月入少于7100元人士将可受惠。强制性公积金计划管理局2024年推出「积金易」(eMPF)中央电子平台后将可实行。
(四)逐步增加法定假期
现时《雇佣条例》下的法定假日规定为每年12天,而《公众假期条例》下的公众假期为17天。政府将邀请劳工顾问委员会商讨逐步提高法定假期日数与公众假期日数看齐的方案,估计过百万雇员可受惠。
(五)改善政府外判服务员工待遇
2018年《施政报告》公布就招标的政府服务合约(如清洁服务)实施改善措施,加强保障非技术员工的待遇和权益,以及在招标中增加工资水平占评分比重,避免「价低者得」。
新政策在改善员工薪酬方面成效显著,劳工及福利局会在今年年底前完成成效检讨,并考虑进一步改善的措施。
(六)为非公屋、非综援低收入住户提供现金津贴
政府会以试行方式,为轮候公屋超过三年,并符合资格的一般申请住户提供现金津贴,直至其获得首次编派公屋为止,预算约91900个轮候公屋超过三年的一般申请住户会受惠。
(七)研究推行「劏房」租务管制
目前公营房屋供应不足,估计约86500个住户要长时间居住在「劏房」,并承担沉重租金和其他不利的租务安排。有意见认为,在欠缺适当租务管制下,任何由政府为住户提供的援助,例如现金津贴,水、电费补贴,都难以令目标住户受惠。运输及房屋局会成立工作小组,研究针对「劏房」推行租务管制的可行方案。」
(八)进一步增加过渡性房屋
2019年《施政报告》承诺在未来三年提供一万个过渡性房屋单位。经民、商、官合作,已觅得土地达致原先的目标。政府希望再接再厉,提升三年目标至15000个单位,其中2000个将建于多幅目前未有确定发展时间表的「政府、机构或社区」用地。
(九)为失业人士提供有时限现金津贴
因应经济和就业情况转差,在今年4月1日至明年3月31日期间,失业一个月以上,而在今年4月之前曾领取职津或各项学生资助计划的人士,可就该月份申领现金津贴,最多三个月。关爱基金专责小组将负责拟订计划细节,预计最快可于今年10月起发放现金津贴。
(十)为就业不足人士提供有时限现金津贴
现时符合工时、入息及资产资格的申请人士,可申领职津。针对开工不足的情况,政府建议由今年4月1日至明年3月31日的12个月内,曾领取职津人士只须符合较少的每月总工时时数,仍可申请相关月份现金津贴,最多三个月。关爱基金专责小组将负责拟定计划细节,预计最快可于今年10月起实施。